来源：机器之心
作者：Tim Dutton
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本文总结了各个国家的AI关键政策和目标，同时也着重先容了计策发布以来各国公布的干系政策及做出的举措。
[ 导读 ]人工智能的迅速发展将深刻改变人类社会和天下的面貌，为了捉住 AI 发展的计策机遇，越来越多的国家和组织已争相开始制订国家层面的发展方案。近日，来自加拿大前辈技能研究院（CIFAR）的政策研究员 Tim Dutton 对颁布了 AI 计策的一些国家进行了总结。本文在发布之后引起了 Yann LeCun 等学者的把稳。
AI 环球领导者之争已经正式拉开帷幕。在过去的 15 个月里，加拿大、日本、新加坡、中国、阿联酋、芬兰、丹麦、法国、英国、欧盟委员会、韩国和印度都发布了促进 AI 运用与开拓的计策。这些计策无一相似，关注的方面也有所不同，如科学研究、人才培养、技能与教诲、采取公共和私有部门、道德原谅、标准与法规及数据与数字根本举动步伐。
本文总结了各个国家的关键政策和目标，同时也着重先容了计策发布以来各国公布的干系政策及做出的举措。
澳大利亚
目前，澳大利亚还没有发布 AI 计策。然而，在其发布的 2018~2019 年度预算中，政府公布了一项四年操持，拨款 2990 万澳元支持 AI 的发展。政府将创建一份技能发展路线图、一个标准框架、一个全国 AI 道德框架，用于支持负任务地开拓 AI。这笔拨款还将支持联合研究中央项目、博士奖学金及其他可以提高澳大利亚 AI 人才供应的举措。此外，在该国 2017 年发布的创新发展路线图——《Australia 2030: Prosperity Through Innovation》中，政府宣告将把 AI 放在其即将发布的《数字经济计策》（Digital Economy Strategy）的优先位置。该计策估量在 2018 年下半年发布。
加拿大
加拿大总理特鲁多公布《泛加拿大人工智能计策》
来源：MP Raj Grewal News
加拿大是环球首个发布 AI 全国计策的国家。2017 年的财政预算详细先容了一份五年操持——《泛加拿大人工智能计策》（Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy），政府操持拨款 1.25 亿加元支持 AI 研究及人才培养。该计策包含四个目标：
增加 AI 研究者、毕业生数量；创建三个卓越的科学团体；培养理解 AI 经济、道德、政策和法律含义的思想领袖；支持专注于 AI 的国家研究团体。加拿大高档研究院（CIFAR）在计策中起带头浸染，与政府及三个新兴 AI 机构——埃德蒙顿的 Alberta Machine Intelligence Institute （AMII）、多伦多的 Vector Institute 及蒙特利尔的 MILA——展开密切互助。
加拿大的 AI 计策与其他计策存在很大差异，由于它紧张是一个研究及人才计策。该计策提出的新兴 AI 机构、CIFAR AI 主席及国家 AI 操持都旨在提高加拿大作为 AI 研究和培训领导者的国际形象。CIFAR AI 及社司帐划（CIFAR AI & Society Program）考验 AI 的政策和道德影响，但总体计策不包括其它计策中的政策，如计策部门投资、数据和隐私或技能开拓。这并不是说加拿大政府没有将这些政策落实到位，而是这些政策与《泛加拿大人工智能计策》相分离，而不是个中一部分。
《泛加拿大 AI 计策》：https://www.cifar.ca/assets/pan-canadian-artificial-intelligence-strategy-overview/
中国
作为环球第二大经济体，中国已向众人发布了引领环球 AI 理论、技能和运用的年夜志，国家在 2017 年 7 月颁布了《新一代人工智能发展方案》。该操持是所有国家人工智能计策中最为全面的，包含了研发、工业化、人才发展、教诲和职业培训、标准制订和法规、道德规范与安全等各个方面的计策和发展目标。
这是一个三步走策略：
第一步，到 2020 年让中国的 AI 家当界与最强竞争者\"大众齐头并进\"大众；第二步，在 2025 年在一些 AI 领域实现\公众天下领先\"大众水平；第三步，到 2030 年景为环球人工智能创新的\公众紧张中央\公众。中国在 2030 年的目标是人工智能产值达到 1 万亿公民币，而干系行业的总产值达到 10 万亿公民币。这一操持还明确了政府将会鼓励招揽环球最精良的人才，加强对海内 AI 劳动力的培训，并在促进人工智能发展的法律、法规和道德规范方面引领天下。这个中包含了积极寻求环球 AI 领导者的意图。
在《新一代人工智能发展方案》发布之后，工信部又与 2017 年 12 月发布了《促进新一代人工智能家当发展三年行动操持（2018-2020 年）》该操持可看做是前者的第一步计策，希望推动中国的 AI 家当到 2020 年达到天下一流水平。详细来说，它试图推动四个紧张方面：
加大力度开拓智能和网络产品，如自动驾驶汽车、做事机器人和语音/图像识别系统；加强开拓人工智能支持系统，个中包括智能传感器和神经网络专用芯片；鼓励智能制造业的发展；通过投资行业培训资源、标准化测试和网络安全等方面改进人工智能的发展环境。去年 11 月，科技部还与百度、阿里巴巴、腾讯和科大讯飞等科技公司展开互助，宣告建立国家新一代人工智能开放创新平台。随后，中国又于今年 1 月宣告投资 138 亿元公民币，在中关村落建立人工智能科技园。
国务院关于印发新一代人工智能发展方案的关照：http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm工业和信息化部关于印发《促进新一代人工智能家当发展三年行动操持（2018-2020 年）》的关照：http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1652930/n3757016/c5960820/content.html丹麦
丹麦于 2018 年 1 月发布《丹麦数字技能增长计策》，旨在使丹麦成为数字革命的领导者，并为所有丹麦人创造财富，促进丹麦发展。该计策并非完备着眼于 AI 的发展，而是侧重于 AI、大数据、物联网的共同发展。它有三个目标：
使丹麦企业成为最长于利用数字技能的企业具备实现业务数字化转型的最佳条件确保每个丹麦人都具备必要的数字技能进行竞争。在基金方面，丹麦政府于 2018 年拨款 7500 万丹麦克朗，之后每年拨款 1.25 亿克朗，直到 2025 年，永久拨款 7500 万克朗，用于履行计策举措。
报告一共概述了 38 项新举措。紧张举措包括创建《丹麦数字枢纽中央》（公私合营的数字技能集群）、《中小企业：数字技能操持》（支持丹麦中小企业数字转型的折衷操持）和《技能左券》（促进数字技能的全国性倡议）。政府还宣告了进一步开放政府数据、试验监管沙盒以及加强网络安全的举措。
丹麦数字技能增长计策：https://em.dk/english/news/2018/01-30-new-strategy-to-make-denmark-the-new-digital-frontrunner
欧盟
欧盟委员会 AI 计策韶光表
2018 年 4 月，欧盟委员会通过了《人工智能通讯》。这是一份长达 20 页的文件，阐述了欧盟对 AI 的态度。委员会的目标是：
提高欧盟的技能和工业能力，增加公共和私营部门对 AI 的接管；让欧洲人为 AI 带来的社会经济变革做好准备；确保建立适当的道德和法律框架。紧张举措包括承诺将欧盟对 AI 的投资从 2017 年的 5 亿欧元增加到 2020 年底的 15 亿欧元，建立《欧洲人工智能同盟》（人们现在可以加入），以及制订一套新的 AI 道德准则，以办理公正、安全和透明等问题。一个新的\"大众AI 高等别小组\"大众将作为《欧洲人工智能同盟》的辅导小组，并将起草道德准则供成员国审议。
目前，委员会正与成员国互助，操持今年底制订关于 AI 的折衷方案。即将出炉的方案旨在\公众最大化欧盟和成员国投资影响力，鼓励欧盟内部协同与互助，互换最佳技能，共同确定提高方向，以确保全体欧盟能在环球范围内展开竞争。\公众
人工智能通讯：https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/communication-artificial-intelligence-europe
芬兰
2017 年 5 月，芬兰财政部长 Mika Lintilä 任命了一个辅导小组，研究芬兰如何在运用 AI 技能方面成为天下顶级国家之一。虽然该小组要到 2019 年 4 月才会揭橥终极报告，但它已经提交了两份中期报告，芬兰政府已开始将该小组的建议纳入政府政策。第一份报告《芬兰的 AI 时期》调查了芬兰在 AI 方面的上风和劣势，并提出了八项建议，希望推动芬兰在运用 AI 方面成为环球领导者。紧张倡议包括建立“芬兰 AI 中央”（阿尔托大学和赫尔辛基大学的一个联合伙伴关系，以加强 AI 研究、人才和家当互助）、AI 加速器试验项目以及将 AI 纳入公共做事。第二份中期报告《AI 时期的事情》又提出了 28 项政策建议，涉及未来事情的四个方面：增长和就业；劳动力市场；学习和技能；道德。
芬兰的 AI 时期：http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/bitstream/handle/10024/160391/TEMrap_47_2017_verkkojulkaisu.pdf?sequence=1&isAllowed=y
法国
法国总统埃马纽埃尔·马克龙在巴黎举行的“AI for Humanity”峰会结束时，公布了法国将在 AI 研究、演习和家当领域成为环球领先者的“十五亿欧元操持”。该操持在很大程度上借鉴了《故意义的人工智能：走向法国和欧洲计策》报告中的内容，个中法国著名数学家兼埃松省代表 Cédric Villani 和“Villani Mission”的其他成员概述了政府须要考虑的一些政策和倡议。
“十五亿欧元操持”分为四部分：
首先，马克龙宣告了加强法国 AI 生态系统和吸引国际人才的多少举措。个中最主要的是宣告了《国家 AI 操持》，该操持将在法国建立一个由四或五个研究机构组成的网络。其次，法国将制订开放的数据政策，推动在医疗保健等已经具备 AI 上风潜力的领域运用人工智能。第三，政府将建立监管和金融框架，支持海内“AI 冠军”发展。末了，政府将制订道德规范，确保 AI 的利用和发展是透明的、可阐明的和非歧视性的。到马克龙五年任期结束时，政府将统共向 AI 投资十五亿欧元。虽然详细细节尚未公布，但法国将投入 7 亿欧元用于研究，今年的 1 亿欧元用于 AI 初创企业和公司，每年的 7000 万欧元通过法国公共投资银行拨款，4 亿欧元用于 AI 家当项目。《Villani 报告》建议将重点放在四个部门（医疗、交通、环境和国防），但马克龙没有提及这项建议。但是，他详细谈论了 AI 在医疗和交通方面的潜力。
15 亿欧元操持：https://www.gouvernement.fr/en/artificial-intelligence-making-france-a-leader
马克龙在“AI for Humanity”峰会上演讲
图源：Reuters
德国
德国操持在 2018 年秋公布其国家 AI 计策。目前尚不清楚计策详细细节，但从 2018 年社会民主党和基督教民主同盟达成的同盟协议中，我们知道，政府正操持与法国建立一个联合 AI 研究中央，并将委托一个新的事情小组就 AI 和算法的道德问题提出建议（类似的事情小组已经发布了一份“关于自动驾驶汽车道德”的报告）。
德国已经制订了相称于事实计策的多少政策和举措，而不是官方计策。紧张是政府与学术界和业界人士互助，重点将 AI 技能融入德国的出口部门。旗舰项目是“工业 4.0”，但最近计策目标转向更依赖 AI 技能的智能做事。“德国 AI 研究中央”（DFKI）是这项事情的紧张参与者，为面向运用的根本研究供应资金。其它干系组织包括亚 Alexander von Humboldt Foundation（促进学术互助，吸引科学人才到德国事情）和 Plattform Lernende Systeme（搜集来自科学、工业、政治和民间组织的专家，为政府提出切实可行的建议）。
《工业 4.0》：https://www.bmbf.de/pub/HTS_Broschuere_eng.pdf
印度
印度对其《国家人工智能计策》（National Strategy for Artificial Intelligence）采纳了独特的做法，重点关注印度如何利用 AI 促进经济增长和社会原谅。撰写报告确当局智库 NITI Aayog 称这种方法为“AI for All”。因此，该计策旨在：
使印度人拥有找到高质量事情的技能，并提高这种技能；投资能够最大限度扩大经济增长和社会影响的研究和部门；将印度创造的 AI 办理方案推广到其它发展中国家。《国家人工智能计策》：http://niti.gov.in/writereaddata/files/document_publication/NationalStrategy-for-AI-Discussion-Paper.pdf
NITI Aayog 供应了 30 多项政策建议，以投资于科学研究，鼓励技能再培训和演习，加快在全体代价链中采取 AI，并促进 AI 方面的道德、隐私和安全。它的旗舰操持是一项两级综合计策，旨在促进 AI 领域的研究。首先，新的\"大众AI 卓越研究中央\公众（CORE）将侧重于根本研究。其次，该中央作为\公众国际 AI 转型中央\公众（ICTAI）的技能供应者，将侧重于在社会主要领域创建基于 AI 的运用。在报告中，NITI Aayong 把医疗保健、农业、教诲、智能城市和智能移动确定为运用 AI 将最有利于社会的优先领域。报告还建议在每个 CORE 和 ICTAI 建立一个道德委员会联合会，制订有关隐私、安全和道德的行业特定准则，创建一个国家 AI 市场，以增加市场创造和减少网络数据的韶光和本钱，以及一些帮助所有人得到技能的举措。从计策上来说，政府希望把印度建成一个\"大众人工智能库\"大众，也便是说，如果一家公司能够在印度支配 AI，那么它将适用于其它发展中国家。
日本
日本是第二个发展 AI 计策的国家。基于 2016 年 4 月的\公众面向未来投资的公私对话\公众期间首相安倍晋三的声明，日本成立了人工智能技能计策委员会以发展\"大众研究和发展目标以及人工智能家当化的路线图\公众。该委员会有 11 名成员，分别来自学术界、业界和政府，包括日本科学促进会主席、东京大学校长和丰田董事长。
《人工智能技能计策》的操持在 2017 年 3 月发布。该计策对付其工业化路线图很主要，它将 AI 设想为一种做事，并组织 AI 的发展为三个阶段：
在多个领域发展数据驱动的 AI 技能的运用；在多个领域发展 AI 技能的公共奇迹；通过连接多个领域建立 AI 生态系统。该计策将这个框架运用到日本《社会 5.0》倡议的三个紧张领域：生产力、康健和流动能力，并勾勒出了实现工业化路线图的基本轮廓。这些政策包括在研究与开拓、人才、公共数据和创业公司上的新投资。
《人工智能技能计策》：http://www.nedo.go.jp/content/100865202.pdf
新加坡
《新加坡人工智能计策》（AI Singapore）于 2017 年 5 月发布，这是一项历时五年、投资 1 亿 5 千万美元的国家操持，目标是增强新加坡的 AI 技能实力。这是一个涉及 6 个不同组织确当局层面互助关系。它的目标是：
向 AI 研究的下一个浪潮投资；办理紧张的社会和经济寻衅；扩大 AI 技能在工业界的采纳和利用。新加坡 AI 计策概览
该操持由 4 个关键倡议组成：
第一，“根本 AI 研究”投资那些能为《新加坡人工智能计策》其它支柱做出贡献的科学研究。第二，“重大寻衅”支持那些能为新加坡和天下面临的紧张寻衅供应创新办理方案的多学科团队的事情。目前该操持聚焦于康健、城市方案和金融。第三，“100 个实验”投资可扩展到工业界问题中的 AI 办理方案。末了，“AI 学徒期”是一个 9 个月构造的操持，将在新加坡培养新一批 AI 人才。在 2018 年 6 月，新加坡政府宣告《AI 管理和道德的三个新倡议》。原则上，“AI 和数据的道德利用”的新咨询委员会将帮助政府发展 AI 道德的标准和管理框架。
《新加坡人工智能计策》：https://www.aisingapore.org/《AI 管理和道德的三个新倡议》：https://www.opengovasia.com/articles/singapore-announces-initiatives-on-ai-governance-and-ethics韩国
Deepmind 的 AlphaGo 打败韩国围棋天下冠军李世石给了韩国很大的刺激。环球超过 1 亿的不雅观众围不雅观了那场在首尔举办的为期六天的锦标赛，AlphaGo 以 4:1 的惊人战绩打败了李世石。比赛结束仅仅两天之后，韩国政府就公布要在未来五年投资 1 万亿韩元支持 AI 研究。
两年之后，韩国政府又公布了一个新的五年操持，要投资 2.2 万亿韩元加强该国的 AI 研发。该操持共分为三个部分。第一部分是确保 AI 人才供应，到 2022 年，政府将创设 6 个 AI 研究院，旨在培训 5000 名 AI 专家（1400 名 AI 研究院和 3600 名数据管理专家）。
此外，政府还公布了一个 600 人的 AI 培训操持，旨在知足短期内的 AI 人才需求。第二部分是 AI 技能开拓。政府将帮助国防、医疗、公共安全方面的大型项目，并将开启一个与 DARPA 类似的 AI 研发寻衅。末了一部分是 AI 根本举动步伐投资，用于支持 AI 初创及中小型企业的发展，包括 2029 年前创建一个 AI 半导体和一个面向 AI 的创业孵化器，以支持新兴 AI 业务。
阿联酋
阿联酋政府于 2017 年 10 月发布了其 AI 计策，是中东首个创建 AI 计策的国家，也是环球首个设立“人工智能部”的国家。该计策是《阿联酋 2071 世纪操持》的首个计策，其紧张目标是利用 AI 增强政府的施政能力及效率。政府将在 9 个部门进行 AI 技能投资：交通、卫生、太空、可再生能源、水、技能、教诲、环境及通信。此举旨在降落全体政府的本钱、实现经济多元化，并将阿联酋打造成 AI 运用领域的环球领军者。
英国
英国政府于 2018 年 4 月发布了《人工智能行业新政》（AI Sector Deal）。这是该国政府更大工业计策的一部分，旨在推动英国成为环球 AI 领导者。它非常全面，包含推动政府和公司研发、STEM 教诲投资、提升数字根本举动步伐、增加 AI 人才和领导环球数字道德互换等方面。个中包括超过 3 亿英镑的国内外科技公司投资操持、扩建阿兰图灵研究所、创立图灵奖学金以及启动数据伦理与创新中央。该中央是英国政府 AI 操持的主要组成部分，英国希望以此引领环球 AI 道德研究。该机构已于今年 6 月开始了征询"大众年夜众见地以及领导人招募的行动。
在行业新政颁布之前，英国上议院人工智能特殊委员会还发布了一份长篇报告《AI in the UK: ready, willing, and able?》。该报告是一份为期十月调查的结果，旨在研究人工智能进步对经济、道德和社会的影响。该报告突出了政府须要考虑的一些策略，包括哀求审查科技公司潜在的数据垄断，勉励开拓新的数据集审计方法，以及为利用 AI 的英国中小企业创建发展基金。该报告还指出，英国有机会领导环球人工智能，并建议在 2019 年举办一次环球峰会，以建立人工智能利用和发展的国际规范。
英国人工智能行业新政：https://www.gov.uk/government/publications/artificial-intelligence-sector-deal
美国
与其他国家不同，美国虽然在人工智能领域拥有最强实力，但目前尚没有国家层面的人工智能促进操持。在前总统巴拉克·奥巴马在任的末了几个月里，白宫在三份独立报告中为美国的 AI 计策奠定了根本。个中第一份报告《未来人工智能准备》（Preparing for the Future of Artificial Intelligence）明确提出了有关制订 AI 法规、帮助研发、自动化、道德、公正与安全的内容。另一份报告《国家人工智能研发计策操持》（National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan）概述了美国在政府帮助 AI 研发上的计策。而末了一份报告《Artificial Intelligence, Automation, and the Economy（人工智能、自动化和经济）》则进一步解释了自动化对社会的影响，以及扩展 AI 有益的方面须要哪些新政策。
自特朗普上任以来，美国政府开始寻求一种截然不同的、自由市场导向的 AI 计策。在今年 5 月，白宫约请了业界、学术界和部分政府代表参加了一场人工智能峰会。在会上发言中，白宫科技政策办公室副主任 Michael Kratsios 概述了现总统对付人工智能的态度，他宣告政府目前制订了四大目标：
保持美国在人工智能方面的领导地位；支持美国工人；推动政府帮助的研发；肃清创新的障碍。为了实现这一目标，Kratsios 宣乐成立一个 AI 特殊委员会，向白宫供应政府层面的、有关人工智能研究与发展方面的建议，同时帮助政府、私企和独立研究者建立互助伙伴关系。他还指出，美国政府将专注于肃清创新的监管障碍，让各家公司有更多创新和发展的灵巧性。
2018 年白宫人工智能业界峰会总结：
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2018/05/Summary-Report-of-White-House-AI-Summit.pdf
原文链接：
https://medium.com/politics-ai/an-overview-of-national-ai-strategies-2a70ec6edfd