这是为什么？由于机关文稿与一样平常文章比较具有不同的特点和规律，因而对公务员写作也就有了不同的哀求。刚刚加入公务员军队的同仁，对机关文稿的知识、理论和技巧，都应该进行专门的学习、准备和演习。
机关文稿到底是一种什么样的文章，不少人对这一问题的认识上还存在着一些偏差。比如，有的认为公函便是运用文，运用文便是公函，有人认为公务员写的紧张是策论文，还有人认为公务员写的基本上都是虚话、套话，谈不上什么文体。
实在，很难大略地把机关文稿划到哪一类，它有着自己独立的性子和特点。
掀起机关文稿的“红盖头”，看一看公函的基本特色文章是讲究种类划分的。
《尚书》是中国历史上的第一部政治性文件总集，个中就有誓、诰、典、谟平分歧公函文种。
三国期间，曹丕曾在《典论·论文》中指出“盖奏议宜雅，书论宜理，铭诔尚实，诗赋欲丽”，这是古代对不同文种的特点进行研究的最早论述。
南北朝期间，刘勰在《文心雕龙·总术》中提出了“今之常言，有文有笔，以为无韵者笔也，有韵者文也”的文章分类标准，基本上为众人所认可。到了当代，著名语文学家叶圣陶在他和夏丏尊合著的《文心》中，提出了文艺文与普通文的分类方法，产生了很大的影响。
现在，对文章的分类常日便是大家所熟知的五种形式：记叙文、议论文、抒怀文、解释文和运用文。这几类各有各的特点，很难把机关文稿划分到任何一类中去。机关文稿有的是论证论述的形式，有的又带有解释文的一些特点，部分领导讲话稿还很抒怀。
因此，要独立看待机关文稿分外的性子和特点。这种分外性决定了初进机关的公务员对机关文稿写作要有一个严明负责的态度，不能将其视为普通的作文，想若何写就若何写，更来不得任何慢待和轻忽。否则，就可能闹出不小的笑话。现实中有这么一则案例，大家看看错在什么地方。
公告
经上级决定，我厂的青山加工车间已归属至市田园家具公司，自2017年１月１日起，我厂更名为安宜木材厂。
特此公告。
××市木材厂二○一七年一月八日
大家看这则公告表面上彷佛没有问题，实在它属于滥用文种。公告适用于向国内外宣告主要事变或法定事变。本文从发文机关、事变内容、受文工具来看，均不应采取公告。首先从发文机关看，“市木材厂”无权发布公告；其次从事变内容看，本文内容不属“主要事变”或者“法定事变”；第三，从受文工具看，本文内容不是发至“国内外”读者。
以是，本文不应用“公告”这一文种，而应采取“布告”或“缘由”等。
以是说，公函的属性是不能随意稠浊的，由于党政机关的分外地位，决定了其文稿的分外性。那么，这些特点紧张有哪些呢？
⑴威信性。即具有使人服从的力量和威信，具有一定的逼迫性和约束力。
机关文稿特殊是公函，是用来传达、贯彻党和国家的路线、方针、政策，发布行政法规和规章，报告情形和互换履历，在重大场合揭橥主要讲话的。公函的内容同现行方针、政策和法律、法规相同等，公函的规定和上级机关的有关规定相同等，公函的制发同本机关的权益范围和从属关系相同等，任何人或非正式组织无权随意制发。
公函一经颁布，便成为公务活动的行为准则，如果不实行或违反公函的有关规定，要受到监督机关或逼迫机关的深究。而且，公函的文种、规格、标记、模样形状和语体等外不雅观形式，一经国家规定或约定俗成，便作为规范长期沿用下去，任何组织或个人不得随意改变。
⑵实行性。即具有辅导或规范人们现实辞吐和行为的性子。
与一样平常文章是作者表达思想、不雅观点的工具不同，机关文稿是党政机关履行公务的主要工具，是党务、行政活动的产物，它表示着组织的意志，表达着组织的主见，显现着组织的意图。机关文稿下发后，一样平常都哀求有关单位和个人要负责领会、贯彻实行。
比如，建国初期马寅初师长西席谈人口问题的文章，机关单位可以读，也可以不读，但国务院关于人口问题的决策，以文件形式发布，各收文单位则必须负责读，并且要贯彻实行，否则便是失落职。
显然，组织的职责、权益授予机关文稿的思想、辞吐以权力的意义，它通过组织渠道传播，表明机关文稿发布者与收文者所构成的关系不仅仅是发文与收文的关系，而且是管理与被管理、命令与服从的关系。下级对上级的行文也是如此，下级向上级要求指示、报告情形，上级就有答复的任务，对报告的情形有知照的任务，这是由两个机关之间的事情关系决定的。
⑶事务性。机关文稿的选题重心不在思想领域，而在于机关活动的实际事务。
机关的种别多种多样，有立法、法律、行政机关，也有决策、实行、监督机关；有面向社会"大众年夜众的机关，也有党政内部机关。但无论何种机关，其存在绝不是为了生产思想、辞吐，而是为了环绕某个既定的宗旨，有操持有目的地开展事情，也便是说，其行为呈现为一个个详细的实际事务，在机关行为实现过程中产生的文稿，一定以推进实际事务为其着眼点。
报刊杂志可以大谈特谈“管理环境污染”的必要性、主要性、紧迫性，一个单位以文件形式谈“管理环境污染”，虽然也需讲一些道理，但首先着眼于操作性，便于贯彻实行。
科学论文、新闻通讯、思想杂谈、文学作品等，对其内容能否办理某地区、某行业、某单位的详细事情问题可不负任务，文章作者在不违反宪法和法律的条件下享有充分的辞吐自由。
而机关文稿的作者则必须承担相应的任务，不能天花乱坠、人云亦云。在思想领域推动社会进步不是机关文稿刻意追求的目标，提前程争决事情中存在的问题才是其特定的目标和任务。
⑷程序性。机关文稿是怎么形成的、收发人怎么处理，这些分外的程序也表示出其与一样平常文章的不同。
机关文稿表达的是一级组织的意志，是机关立言、约事、指挥、洽商的工具，就应该担保姓“公”，发布与收文处理都要按事情规定行事，常日发文程序有交拟、起草、审核、签发、用印等，收文程序有签收、传阅、拟办、批办、承办、平时归卷、归档等，每一程序环节都有它特定的意义。
一样平常文章作者选题和成文不受程序哀求的限定，可以自由选择，我手写我心；但机关文稿的写作和成文，则有着分外哀求，执笔人是受命写作，要按组织交拟意图行事，按时完成写作任务，所表达的不是个人见地，必须准确完全地把组织见地转化为笔墨形式。
为确保文稿能精确反响发文单位的见地，防止涌现疏漏，公函从起草到外发回必须经由校核与签发的事情程序，用印时要有核查手续。不按程序制发的文件，随意马虎导致事情失落察，除了随意马虎涌现文面疏漏外，还随意马虎让少数人、个别人把自己的意志强加给组织，严重危害组织利益。
⑸体式的分外性。特定体式的文面是机关文稿与一样平常文章的直不雅观差异，这是由机关文稿的性子决定的。
机关文稿尤其公函的文种、构造、附加标记与格式安排都有分外性，由此构成体式的分外性。公函文种的选用，受制于作者的权限、作者与收文者的行文关系以及公函内容的性子。不同文种反响着机关文稿不同的功能与浸染。各自进行就会引起事情关系混乱或事情失落误。
比如“报告”和“请示”，它们都是上行文种，上级收到“报告”后可以答复，也可不答复；而“请示”则须要上级予以答复。该用“请示”的如果用“报告”的文种发文，显然欠妥。
事实上，任何报告都有要求、请示的身分，任何请示也都有报告情形的内涵。以是，为便于公函往来的处理，须要约定不同公函的处理规范，规定文种的用法，不同内容的公函利用不同的文种名称，并把文种名称置于标题之中，以引起收件人关注，差异处理。
机关文稿还具有分外的语体特色，当人们阅读机关文稿的时候，在语感上就能将其与一样平常文章差异开来。经由千百年的积淀，建立在口语文根本上的机关文稿语体，形成了持重、凝练、周严、简洁、明晓等语体风格。从“近查、据悉、此布、此函、业已须发、立案备考、为荷、为要”之类的惯用语词中，即可见其语体风格的一斑。
以是，机关文稿的执笔人不必“语不惊人去世不休”，读的人也不必体察“微言大义”，发文人想说什么、想干什么，表达要清楚、明白，应力求平淡中见精神、追求凝炼美、平直美、素朴美，不要让读者产生歧义，这是机关文稿语体的主要特色。
总之，写作机关文稿时必须融入组织角色，进入处理详细事务的氛围。如果一个硕士、博士进入公务员军队，还抱定知识传播、理论磋商、文化争鸣的思维定势，就不可能适应机关写作的须要。
想说爱你不随意马虎，看一看公务员写作的“真面孔”
很多人都觉得公务员事情很“光鲜”，实则不然。一旦加入这个军队，你就会逐渐以为“三多三少”：加班加点多，熬更守夜多，失落眠头痛多；家务事情少，抛头露面少，欢歌笑语少。当你走进一个机关办公室，看到神色素然、伏案疾书的，不用问，大多是在忙着写材料；看到一脸怠倦、两眼惺松的，也不用问，大多是昨晚通宵达旦、专一苦干耍“笔杆子”的。
为什么会这样苦呢？由于机关写作活动既与一样平常写作活动不一样，也与详细的行政管理行为不一样，它既要遵照写作活动的一样平常规律和事理，也要服从公务活动的客不雅观须要，只有在立足实际的根本上，将一样平常写作事理、技法和机关文稿特性相结合，才能写出高质量的机关文稿。
⑴公务员写作是综合性的研究事情。公务员要对面对的问题和困难有深入的理解和研究，这样才能写出具有针对性、可行性的机关文稿。同时，公务员高效率地撰写出高水平的文稿，也可以使单位领导腾出更多的韶光和精力谋大事、抓大事。
在一个机关单位，常常写稿子、写材料的公务员都应该具有一定的综合性研究能力和水平。这种综合性的研究事情哀求文稿写作者必须站在一定高度，持续、全面地认识和把握一个地方或单位的事情情形和进程、实质和规律、问题和履历，为机关单位事情供应系统的、精确的、有效的笔墨成果。
公务员的写作活动既是理论与实际相结合的事情，又是长期的、艰巨的、创造性的事情。在这种综合性研究活动过程中，“写作”只是一个主要环节，条件是要进行负责深入的思考和研究。没有这种持续地研究，文稿写作便无法进行，机关文稿的质量也无法担保，更不可能写出政治性、思想性、针对性、操作性、前瞻性兼而有之的好材料。
⑵公务员写作是出谋划策的参谋事情。文稿写作还通过参与领导的决策和指挥活动，为机关决策供应主要的参谋浸染，这种参谋浸染贯穿决策的全体过程。
在决策之前，文稿起草者通过根据详细情形，通过综合研究，做领导的线人，为领导撰写调研报告、情形剖析、总结报告等材料，使领导能够统不雅观全局、运筹帷幄，并能提出完全的、详细的、经由论证的决策方案，供领导决策参考。
在决策过程中，文稿起草者应该通过创造性的劳动，把领导的决策思想和决策内容用笔墨表达出来，并给予论述论证，使决策内容具有严密性和科学性。
决策作出之后，文稿起草者要做好宣扬贯彻事情，进行系统的阐释和先容，使决策内容真正落实下去，同时总结实行中的履历和教训，为今后决策供应参考借鉴。
应该把稳的是，只管文稿写作在全体决策过程中发挥着重要的参谋浸染，但只有参谋职责，没有决策性子。
⑶公务员写作是听命而行的被动事情。公务员起草机关文稿前必须得到领导人的授权。
这种授权包含着一系列的限定，诸如为什么写，紧张写什么，基本不雅观点是什么，给什么人看，什么时候完成等等，这些一样平常都要根据机关公务活动的实际须要，按照领导的意图或依照决策层意愿，在领导授意下进行“遵命”写作，不许可起草者带有个人的随意性和自发性。
起草者撰写任何一份文稿，都不能自作主见、任意发挥，都不能受其个人写作欲望或意图的旁边。如领导哀求将某一方面事情情形用书面形式上报，就哀求起草者在文种选择上首先需拟定“报告”形式的文书，在起草过程中报告表述什么主旨、利用什么材料、申报请示什么内容、提出什么建议等，都要受制于领导的意图，是“代机关立言”。
⑷公务员写作是具有时限性的实务事情。公务员写作本身不是目的，目的在于辅导实际事情或处理事情中涌现的问题，如有的是为了传达上级精神，有的是为了反响情形、申报请示事情，有的是对重大问题提出处理见地，还有的是对主要事情作出支配和安排等。
说白了，机关文稿是进行公务活动的工具，是办事的工具，而工具是要利用的。这解释它具有很强的实用性和直接的功效性，这种实用性和实行性造就了它的威信性。
一篇文稿能不能在公务活动中发挥积极效用，对辅导事情或办理处理实践中的详细问题有没有针对性，关键在于起草者对文稿写作意图的准确把握和对履行方法的设定。
机关文稿写作有时还受到韶光的严格约束。在日常事情中，有时一份文稿必须在几天，乃至一两天内撰写出来。一旦碰着要紧急上报或向下传达的主要事变，由接管领导意图开始到起草成文，必须在五小时乃至一两个小时之内撰写完成，容不得起草者探求“灵感”或等“灵感”来了才写。
⑸公务员写作是表示集体聪慧的法定事情。机关文稿的内容代表的是机关意志，必须以机关的名义或法定代表人的名义制发。
文稿的拟定者虽是个人，但他或他们是代表集体意志来写作的。一篇文稿特殊是一篇份量较重、容量较大的文稿，从内容到形式，从主题到提要，从草拟、修正到审核、定稿，都不是写作者个人所能旁边的，每每须要多方参与，发挥集体力量。
在党政机关，主要文稿的写作过程常日是先组织一个写作班子进行集体谈论，群策群力，分工卖力，然后由秘书职员执笔；文稿初稿撰写完毕，又要在一定范围内搜聚见地，加以修正，有时这一环节须要反复多次，末了才能定稿，送交领导人审阅利用或签发。这一写作过程便是为了担保机关文稿对集体意志准确无误地表达，避免起草者个人意志的狭隘偏颇。
可以说，文稿写作是一个集体聪慧共同发挥的过程，表达的是机关意志。特殊是机关公函一旦发出，便具有法定效力。从这个角度讲，文稿起草者在撰写过程中需具有一定的法律意识，要知法、遵法、依法行文，要打消自我表现意识，不能将个体意志置于集体意识之上，把个人见地塞进文稿。机关文稿写作必须服从发文机关的意志，服从传达领导意图的须要，经得起法律法规的考验。
在各级党政和企奇迹机关，公务员事情苦是免不了的，但也乐在个中。人活着总得有点空想，有点抱负，有点追求。
如果我们把为机关起草文稿当成为领导当参谋助手的机会，当成回报社会、执政为民的一种奇迹，当成实现自身代价的一条路径，那么，每当你看着自己参加完成的一篇调查报告发挥了决策参考浸染的时候，每当你看着自己参与设计的事情方案或方案付诸实践的时候，每当你看着自己参与起草的讲话稿正在被领导利用的时候，你就会有一种造诣感，也深切体会到自我的代价。