今年新一轮机构改革，涉及到5个副部级国家局。个中，国家村落庄振兴局并入农业屯子部；国家外国专家局从科技部“回归”人力资源和社会保障部；国家知识产权局由国家市场监督管理总局领导，改为国务院直属机构；由国务院办公厅领导的国家信访局，同样改为国务院直属机构，并归中心社会事情部统一领导。而唯一新组建的副部级国家局，则是国家数据局。
推进数据制度举动步伐培植
根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局卖力折衷推进数据根本制度、数字根本举动步伐布局培植，统筹数据资源整合共享和开拓利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会方案和培植等，折衷促进聪慧城市培植，推动信息资源跨行业跨部门互联互通。
国家数据局将由国家发改委管理。发改委是政府系统最主要的部委之一，有“小国务院”之称，卖力宏不雅观调控、计策方案、经济体系、改革发展等根本性事情。此前，由发改委领导的副部级国家局，只有国家能源局、国家粮食和物资储备局两个。如今，国家数据局与二者并列，直接凸显出数据已经与粮食、能源一样，成为关乎国家发展的最根本计策资源。
2022年6月，中心全面深化改革委员会审议通过《关于构建数据根本制度更好发挥数据要素浸染的见地》，强调数字经济时期，数据已成为与地皮、劳动力、成本、技能并列的根本资源和生产要素。数据作为新型生产要素，已快速融入生产、分配、流利、消费和社会做事管理等各个环节。数据根本制度培植事关国家发展和安全大局。必须加快构建数据根本制度，包括数据产权制度、流利和交易制度、收益分配制度、管理制度等。这些，都将是未来国家数据局的重点事情。
规范省级大数据局对标
为适应大数据的迅猛发展，在国家数据局组建之前，全国已经有十几个省（区、市）组建了专门的数据管理机构。
2014年，广东省组建大数据局，归省经济和信息化委员会管理。2017年，贵州省组建大数据发展管理局，作为省政府正厅级直属奇迹单位，这是省级层面第一个独立设置的大数据局，2018年变动为省政府直属行政管理机构。贵州省大数据发展管理局设有数据资源管理处、运用推广处、项目投资处、家当领悟处（区块链技能领悟发展处）等职能部门，还管理大数据运用推广中央（数据流利交易做事中央）、信息中央（电子政务中央、大数据家当发展中央）等两个奇迹单位，险些涵盖了所有涉及大数据的领域。
各省的数据管理机构，其名称、职能、规格、领导系统编制等各不相同，也折射出其发展重点的差异。有些侧重于电子政务，有些侧重于数字经济。
譬如，重庆市“大数据运用发展管理局”，设有信息化推进处、法规标准处、数据资源管理处、运用推广处、领悟发展处等部门；山东省“大数据局”设有电子政务处、数据运用管理与安全处等；浙江省“大数据发展管理局”，设有发展方案处、数据资源处、运用推广处、根本举动步伐和安全处等；海南省“大数据管理局”设有电子政务处、行业运用场、项目培植处、政务做事处、数据资源处、数据运营处等；广东省2018年机构改革组建“省政务做事数据管理局”，设有数据要素处、根本举动步伐处、安全管理处等部门。
有些省份的大数据局与其他部门合署办公或加挂牌子。如辽宁省营商环境培植局加挂“省大数据管理局”牌子。陕西省政府办公厅加挂“省政务大数据局”牌子。安徽省“数据资源管理局”加挂省政务做事管理局。
多数省份的大数据局，属省政府直属机构。福建省则是在“数字福建培植领导小组办公室”加挂“省大数据管理局”牌子，由省发改委领导，发改委一位党组成员兼省大数据局局长。甘肃省大数据管理局归省政府办公厅领导，省政府办公厅主任兼大数据管理局局长。
此外，未设立大数据的地方，如四川、河南、北京、湖北、天津等省市，则设立有“大数据中央”。
冲破“数据烟囱”
今次机构改革，国家数据局的组建并厘清职能，将发挥示范带动浸染。各省干系数据管理机构，将据此对标，规范设置，并理顺与网信、发改、工信部门的关系。
近些年来，大数据的发展，在推动电子政务、数字经济发展的同时，也滋长了“大数据杀熟”“信息孤岛”“数据烟囱”等问题。一方面，造成数据分散碎片化，且举动步伐重复培植，各部门相互盘据。银行、市场监管、公安户籍、交通运输、医疗卫生、水电煤气平分歧部门，各有一套数据管理系统。而实际上许多根本信息大同小异，企业、公民个人不断重复提交。
另一方面，对数据的违规滥用，陵犯公民个人隐私和合法权柄。国家市场监管总局2021年出台新规，严打电子商务平台经营者利用大数据剖析、算法等技能手段，根据消费者或者其他经营者的偏好、交易习气等特色设置不同价格的行为。
国家数据局的组建，将有序规范数据资源的采集、存储、利用，推进同步交互、共享共融、互联互通，发挥海量数据规模和丰富运用处景上风，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新上风。并且提高利用效率和管理能力，掩护国家安全，为推进国家管理体系和管理能力当代化供应支撑。
虽然国家数据局的名字突出“数据”，但作为数字经济的牵头部门，未来将在更大范围推进互联网、大数据、物联网、云打算、虚拟现实、人工智能、区块链、卫星运用等新兴数字家当发展，推进信息技能和农业、工业、做事业等实体经济深度领悟。
（文 ︱ 马浩亮）
（原文刊登于2023年5月1日出版的喷鼻香港《经济导报》，总3542期）
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